642座城市零门槛落户 发改委点名支持福州、成都、西安都市圈_百度知 ...

作者&投稿:帛独 2024-09-22
“十四五”规划的开局之年,中国新型城镇化正在稳步推进。国家发展改革委最近正式发布了《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》。这份文件涉及了促进农业转移人口有序有效融入城市、提升城市群和都市圈承载能力等多个方面。《任务》指出,2021年将有序放开放宽城市落户限制,城区常住人口300万以下城市落实全面取消落户限制政策,以促进大中小城市和小城镇协调发展,并支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。
近年来,户籍改革步伐不断加快,从城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇陆续取消落户限制,到城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市全面取消落户限制,再到2020年“督促”城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制,最终到2021年政策明确落地。截至2019年,全国城市数量为672座,其中城区常住人口300万以上城市达到30座。这意味着,2021年642座城市将全部实现“零门槛落户”。
在户籍制度改革推进过程中,仍面临着不少挑战。在杨舸看来,将户籍作为福利的思想观念亟待转变。过往上演的城市“抢人大战”反映出部分城市将户籍作为福利的观念。只有将户籍制度与就业等政策脱钩,剥离各类隐形门槛、前置条件与附加条件,“零门槛落户”才能真正落地。
今年的《任务》中还出现了一些值得关注的新提法。其中,强调了租购同权。城市落户政策要对租购房者同等对待,允许租房常住人口在公共户口落户。杨舸认为,这一政策与“房住不炒”的关联颇深。目前,部分地区仍倾向于以住房作为考察标准,其根本原因还在于公共资源过于稀缺。
今年都市圈发展仍然是重点任务。支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划。这与去年的任务相比,南京“不见了”,而新点名成都。目前,南京都市圈规划工作已取得突破进展。就成都都市圈而言,去年审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的消息将众多目光聚焦于成渝地区。
值得注意的是,福州都市圈在今年继续被强调,且放在表述的第一顺位。这表明福州初步具备了发展都市圈的基础。今年1月,《福州都市圈发展规划》正式通过福建省委常委会会议审议,划定了都市圈的具体范围。
总的来说,今年《任务》的发布,展现了我国新型城镇化的发展趋势,对于推动城市协调发展,提升城市承载能力,以及支持都市圈发展等方面提出了新的要求和目标。


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